«Механизмы ВТО и недискриминационный режим работы российских нефтегазовых компаний на европейском рынке»

Саид Гафуров

М

еханизм

ы

 ВТО

и

недискриминационн

ый

 режим работы российских нефтегазовых компаний на европейском рынке

Москва 2014

РЕФЕРАТ

ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, НЕФТЕГАЗОВЫЕ КОМПАНИИ, ГЛОБАЛЬНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ, ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ПРОИЗВОДИТЕЛИ, ТОРГОВЫЕ СПОРЫ, МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ, ИМПОРТ, ЭКСПОРТ, ЦЕНЫ НА НЕФТЬ, ФОРСАЙТ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Объектом исследования являются возможные в рамках ВТО мероприятия по защите российских нефтегазовых компаний от рисков в результате дискриминационной политики ЕС в нефтегазовой сфере и

 санкций

 против России.

Цель работы - выработка и научное обоснование предложений, направленных на использование существующих механизмов ВТО для обеспечения недискриминационного режима работы российских нефтегазовых компаний на европейском рынке.

Методы проведения работы: методология системного анализа, стратегического планирования и управления, экономические методы, формально-логический и прогностический методы, компаративного анализа, метод моделирования и прогнозирования, форсайт-анализ и форсайт-прогноз.

В результате работы:

- выполнен научный анализ основных тенденций, определяющих развитие рынков, связанных с нефтегазовой отраслью;

- рассмотрены рынки нефти, природного газа и СПГ, нефтепродуктов, нефтегазового оборудования, оборудования для геологоразведки, нефтегазосервисных услуг, обеспечение энергоносителями конечных пользователей;

- проведен форсайт-анализ и предложен форсайт-прогноз ключевых тенденций, определяющих перспективы развития российского и мирового рынков в нефтегазовой сфере на основе мнения российских и мировых экспертов;

- проведен анализ существующего и перспективного режима работы российских нефтегазовых компаний с государственным участием, а также частных компаний на европейском рынке;

- рассмотрены вопросы устойчивости, стабильности, безопасности рынков нефти, газа и нефтепродуктов; доступа независимых производителей газа к трубопроводной инфраструктуре; развития инфраструктуры; возможности облегчения доступа к конечным потребителям;

- проведен анализ существующего режима работы российских нефтегазовых компаний на европейском рынке нефтепродуктов, включая следующие вопросы: обеспечение устойчивости, стабильности, безопасности доступа к рынку нефтепродуктов; развитие инфраструктуры, включая владение и управление НПЗ и сетями АЗС; трубопроводную инфраструктуру по поставке нефтепродуктов; облегчение доступа к конечным потребителям нефтепродуктов, а также природного газа;

- проведен анализ нарушений и несоответствий принципам ГАТТ, Третьего энергопакета и других документов ЕС по развитию энергетического сектора, детально проанализированы риски, возникающие для российских компаний на рынках ЕС, подготовлен форсайт-прогноз ключевых рисков для российских нефтегазовых компаний в странах ЕС, рассмотрены угрозы новых политически мотивированных антимонопольных и санкционных мер со стороны ЕС.

Научная новизна результатов данной НИР обусловлена, прежде всего, комплексным подходом к исследованию опыта использования механизма функционирования инструментов ВТО и возможности их использования для защиты национальных интересов, арсенала современных средств внешнеторговой политики стран-членов Всемирной торговой организации, международного опыта использования мер поддержки и защиты национальных производителей, а также изучением путей повышения эффективности использования Россией преимуществ, вытекающих из ее участия в данной организации с учетом долгосрочных приоритетов экономического развития страны.

Практическая значимость данной работы определяется возможностью ее использования государственными организациями и ведомствами при планировании использования механизмов и инструментов ВТО в внешнеторговой деятельности при разработке мер поддержки и защиты отечественных нефтегазовых компаний против дискриминационных антимонопольных и санкционных мер, принятых в ЕС. Она особенно актуальна в период острого экономического и политического кризиса в отношениях между Россией и Западом, снижения темпов развития мировой экономики, поиска новых способов развития мировой торговли. В условиях необходимого углубления интеграции России в мировую торговлю, адаптации после переходного периода в структурах ВТО практическое применение данное исследование может получить при разработке мер продвижения и защиты деловых интересов российских компаний при расширения их деловых связей на Запад.

О

ПРЕДЕЛЕНИЯ

В настояще

й работе

применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Антидемпинговая пошлина –

обязательный взнос, уплачиваемый экспортером на территории страны-реципиента при поставке товара по демпинговой цене, то есть ниже его нормальной стоимости (направлена на устранение несправедливой конкуренции).

Апстрим (upstream)

–

 разведка и добыча нефти и газа и связанные с этим сопутствующие виды деятельности.

Волатильность

–

 статистический финансовый показатель, характеризующий изменчивость цены, часто рассматривается как мера риска.

Геолого-технические мероприятия

(ГТМ) – работы, проводимые на скважинах с целью регулирования разработки месторождений и поддержания целевых уровней добычи нефти.

Гидроразрыв пласта

(фрекинг)

 – один из методов интенсификации работы нефтяных и газовых скважин.

Даунстрим (downstream)

 - деятельность, связанная с реализацией нефтегазовой продукции. Часто в даунстрим также включается и мидстрим операции по переработке и транспортировке углеводородного сырья.

Демпинг –

поставка товара на экспорт по цене ниже нормальной стоимости, определяемой, как правило, ниже цены на аналогичный товар при продажах на рынке страны-экспортера. Демпинг не является запрещенной практикой и его применение в качестве рыночной стратегии не противоречит нормам ВТО. Антидемпинговые меры направлены на устранение ущерба от импортируемых товаров, поступающих по демпинговым ценам.

Компенсационная пошлина –

обязательный взнос, взимаемый страной-импортером для нейтрализации действия субсидии или льготы, предоставленной предпринимателю в стране-экспортере (направлена на устранение несправедливой конкуренции).

Конкуренция