«Я всегда прав на дороге. Юридическая грамотность автомобилистов»

Юрий Анатольевич Панченко

Я всегда прав на дороге. Юридическая грамотность автомобилистов

© Ю. А. Панченко, текст, 2020

© Оформление. ООО «Издательство «Эксмо», 2020

Список сокращений

Если вы зададите вопрос на правовых форумах, то интерпретация ответа может вызвать затруднения из-за аббревиатур. Расшифровка сокращений сэкономит вам время.

Антиблокировочная система

Административный процесс (в контексте может быть и АПН)

Административное правонарушение

Безопасность дорожного движения

Высший арбитражный суд

Военная автоинспекция Министерства внутренних дел

Верховный Суд

Государственная автоинспекция

Государственная инспекция безопасности дорожного движения

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах

Гражданский кодекс

Гражданский процессуальный кодекс

Государственный регистрационный знак

Государственное регулирование обеспечения единства измерений

Государственная система обеспечения единства измерений

Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения

Должностное лицо

Департамент обеспечения безопасности дорожного движения

Дорожно-патрульная служба

Дополнительный технологический индекс.

Дорожно-транспортное происшествие

Дорожно-транспортная ситуация

Европейский суд по правам человека

Закон «О защите прав потребителей»

Исполнение административного законодательства (в контексте – отдел ИАЗ)

Инспектор ДПС

Искусственная неровность

Источник повышенной опасности

Квалификационная коллегия судей

Кодекс об административных правонарушениях

Контрольно-пропускной пункт

Конституционный Суд

Комплексная схема организации дорожного движения

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АПН

Лицо, привлекаемое к административной ответственности. Тоже, что ЛВОК

Министерство внутренних дел

Медицинское освидетельствование

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения – то же, что и МО

Мировой судья

Налоговый кодекс

Нет оснований не доверять

Нормативно-правовой акт

Наземный пассажирский транспорт общественного пользования

Отдел внутренних дел

Организация дорожного движения

Опять нет повода не выпить

Обязательное страхование автогражданской ответственности

Освидетельствование на состояние опьянения. Не путать с МОСО

Правила дорожного движения

Полиция общественной безопасности

Проект организации дорожного движения

Постановление Пленума ВС

Патрульно-постовая служба

Паспорт транспортного средства

Российская газета

Районный отдел внутренних дел

Регистрируемое почтовое отправление

Российская Федерация

Служба ДИиОД

Служба Дорожной инспекции и организации движения

Сотрудник полиции

Строительные нормы и правила

Специальное техническое средство

Технический осмотр

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Транспортное средство

Уголовный кодекс

Уникальный идентификатор начисления

Уголовно-процессуальный кодекс

Уплотненный снежный покров

Управление федерального казначейства

Химико-токсикологическое исследование

Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений

Что и требовалось доказать

Электронная цифровая подпись

Предисловие

Правила дорожного движения – рядовой нормативный правовой акт. По статусу Правила находятся в самом низу пирамиды законов. Конституция, Конвенция о дорожном движении, Гражданский кодекс, законы «О безопасности дорожного движения», «Об ОСАГО», «Об организации дорожного движения», «О полиции» и так далее – это основа ПДД[1].

Кроме этого, существует «Кодекс РФ об административных правонарушениях», плюс аналогичное законодательство субъектов РФ, постановления правительства, Административные регламенты, внутренние приказы МВД, ГОСТы и своды правил на строительство дорог и городов, на ремни безопасности, на знаки и так далее.

Главный толкователь закона – Верховный суд. Помимо постановлений пленумов, которые формируют единство судебной практики (ст. 126 Конституции РФ), Верховным судом издаются «Обзоры судебной практики» и «Ответы на вопросы».

В этой книге, опираясь на перечисленные документы, я выразил свой взгляд на ситуации, которые возможны в отношениях водитель – государство. Прочитав книгу, вы сможете понять, что стоит за словами и действиями инспекторов, судей, адвокатов. В этом – цель книги.

«Если в суд представлен только составленный протокол, то мы верим документу. Когда слово милиционера против слова водителя, мы верим милиционеру» – О. Егорова, председатель Мос. гор. суда, РГ № 4982 от 26.08.2009

«От таких вещей, когда я смотрю, у меня просто волосы оставшиеся дыбом встают. Что это такое? Вы совсем с ума сошли, что ли? Просто удивительно», – В. В. Путин о компетентности работников судебной системы РФ, – РИА «Новости», 08.12.2016.

При встрече с инспектором ДПС, имея под рукой подробную информацию со всеми необходимыми ссылками, вы сможете более объективно оценить складывающуюся ситуацию, что позволит вам свести к минимуму количество ошибок в разговоре с ним. В этой книге на главе 44.1 Содержание протокола сделайте закладку. Заполните Приложение 1[2] для вашего города.

Что и как вы будете говорить инспектору – дело ваше. В конкретной ситуации вы действуете на свой страх и риск.

Автор благодарит руководство группы «Юридическая грамотность автомобилистов» в социальной сети «В контакте» vk.com/auto_pravo за предоставление названия. В данной группе обсуждаются и поясняются нормы ПДД, административного права и иных отраслей права, а также все, что связано с автодорожной правовой тематикой и МВД.

Выделения в цитатах, сделанные полужирным шрифтом, принадлежат автору.

1. Часто задаваемые вопросы

Ниже перечислены популярные вопросы, ответы на которые должны быть на слуху. Иначе водителя легко ввести в заблуждение.

1.1. Знаний ПДД на дороге достаточно?

Зачем нужно если не изучать, то хотя бы знать, что существуют КоАП, приказы МВД, закон «О полиции», закон «О безопасности дорожного движения» и другие нормативно-правовые акты? По мнению обывателя, водитель обязан знать «Правила дорожного движения», и этого достаточно.

И суд, и ГАИ[3], и адвокаты с выгодой для себя всячески поддерживают водителя в этом заблуждении.

Не верьте никому, верьте в себя. Конституцией вам предоставлено право на свободное получение информации (ч.4 ст. 29) и право обжалования действий должностных лиц в суде (ч.2 ст. 46). То есть вы имеете полное право знать, как должен поступать инспектор в той или иной ситуации, и требовать от него исполнения им своих обязанностей.

Если вы попали в неприятную ситуацию на дороге, и понимаете, что инспектор, судья и адвокат манипулируют вашим незнанием, то это – ваш выбор.

«Чтобы оправдаться в собственных глазах, мы нередко убеждаем себя, что не в силах достичь цели; на самом же деле мы не бессильны, а безвольны», – утверждал Франсуа де Ларошфуко.

Закон обязателен для всех, и в нем сказано: «Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона [ «О безопасности дорожного движения» прим. автора] и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения», – ч. 4 ст. 24 закона «О БДД»[4].

Согласно ч. 6 ст. 9 закона «Об ОДД»[5]: «Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством РФ о безопасности дорожного движения, законодательством РФ о техническом регулировании и законодательством РФ о стандартизации».

То есть, если хотите разобраться в вопросе, соответствует ли законодательству организация дорожного движения в конкретном месте, вам необходимо освоить упомянутое законодательство. Не пугайтесь. Необходимый объем приведен в этой книге.

Кроме того, на сегодня ПДД не являются исчерпывающим руководством действий водителя на дороге. Например, в описании знака «Направление движения по полосам» в ПДД ничего не говорится о запрете выезда на полосу встречного движения. Однако, обоснование такого запрета содержится в ППВС № 20 от 25.06.2019. И за выезд на полосу встречного движения под этим знаком лишают права управления.

1.2. Судья всегда прав?

Независимость судей превратилась в их безответственность.

Ничего подобного.

«Вступление приговоров в силу не свидетельствует об их безусловной законности», – Определение ВС от 08.02.2006 по делу № 41-Г05–40.